城市交通三部曲 [上一篇] [下一篇]

[ 2009-8-28 11:14:04 | 作者:刘戈青 | 出处:原创 | 天气:晴 ] 字体:


城市交通三部曲

在我国城市化进程中,城市交通问题始终是令“父母官”们最为头痛的难题。它仿佛是一堆乱麻,剪不断,理还乱:它又仿佛是一个怪圈,让人难以走出它的羁绊。

乘车难,昨日的忧愁

人们至今不会忘记80年代中期以前老百姓对“乘车难”怨声载道的情景。那时城市交通基本上以国有的公共汽车为主,车辆缺,线路少,车况差,经营管理机制缺乏活力,加之票价过低,靠财政补贴维持,公交企业难以自我更新发展。同时,由于城市居民收入普遍较低,出行时无可选择地挤进了公共汽车,致使公共汽车严重超载,拥挤不堪。1978年全国城市拥有公共汽电车31060标台,每万人拥有4.4辆公共汽电车,而国外同期为12-20辆/万人。人们对一切的不满仿佛都在挤车时迸发了出来。在车箱内每平方米站着七八个人甚至十几个人,不分男女老幼地挤在一起,人们怎么能不窝火呢?于是,乘客与乘务员争吵,乘客与乘客争吵,便成了司空见惯的事。著名作家刘心武曾写了《公共汽车咏叹调》,惟妙惟肖地刻划出了城市居民挤公共汽车时的难堪和复杂的心态。

行车难,今日的苦恼

正当我们为城市车辆成倍增加、乘车不再难而暗自庆幸时,“行车难”又给我们带来了新了苦恼。80年代中期以来,在“多家经营、统一管理”的方针指引下,突破了多年来独家经营的体制,在公交骨干企业仍靠国家为主兴办的同时,社会力量兴办的以小公共汽车和出租汽车为主的其他客运方式得到迅猛的发展。1993年,全国城市公共汽电车比1978年增长220.9%,出租汽车达32万辆,相当于1978年的车辆数的197倍。全国轿车保有量由1979年的15万辆增至1993年的140万辆。相比之下,城市道路发展却严重滞后。我国近几年车辆增长率超过15%,最高年份达30%,而同期城市道路面积增长率仅为6-7%。1993年我国城市人均道路面积为6.5平方米,国外发达国家为15-20平方米。城市车辆过快增长,道路严重不足,不少城市存在着侵占道路、在道路上摆摊设点、甚至截断城市道路建市场的现象,再加上相当多的居民交通法规意识淡漠,随意横穿马路,造成城市道路拥堵不堪,“塞车”已不再是个别现象,成为多数城市的共有“景观”。“堵车”几十分钟已不足为奇,堵车几个小时也时有发生。当我们坐在乌龟爬行似的汽车里,望着前不见头后不见尾的车阵,该作何感想呢?

停车难,明日的担忧

加快城市道路建设,发展立体交通,已成为市长们的共识,近几年,大多数城市都在积极改造、拓宽或新辟城市道路,特别是将平行交叉的道路改造为立体交叉,大力兴建立交桥,使城市道路运行能力大幅度提高。但是,不可遏制的城市车辆发展势头不能不让人担忧,日益增多的汽车停在何处?我国原有城市规划和建筑设计就对停车场考虑不足,现在建设房屋也很少考虑停车泊位。许多车辆不得不停放在道路上。将来车辆大幅度增加怎么办?成千上万的小轿车进入千家万户后怎么办?据专家预测,未来5-15年中,北京的私人汽车保有量可能增加30-60万辆,而目前北京连自行车都无处停泊,不得不堆放在人行道上。一些专家已大声疾呼,城市建设必须重视停车场建设。国外一些城市道路与公共停车场面积之比在8∶1到9∶1之间,我国大多数城市超过100∶1。

让我们来看看新加坡停车场建设和管理,或许会受些启发。新加坡法律规定:所有建筑必须留足停车泊位。对未建设足够停车泊位的建筑收取公共停车场建设费。电影院、剧场和音乐厅每10个座位需设1个小汽车停车泊位;宴会厅和展览场所每50平方米建筑面积设1个停车泊位;商业建筑根据区位不同每150-350平方米建筑面积设1个小汽车泊位;居住建筑每套居室设1个停车泊位。新加坡这个人口不足300万、面积仅641平方公里的国家,拥有家庭小轿车30万辆,公有汽车1.1万辆,公共停车泊位45万个,私人停车泊位5万个。

建设部、公安部都明文规定:新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场、影剧院、展览馆、图书馆、医院、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和商业街区,必须配建和增建停车场。规定是有了,但缺乏具体的、可操作的、强有力的刚性指标,缺乏实实在在的落实。我们看到的是,新建的停车场被挤占用来摆摊设点的越来越多,怎能不令人担忧!

乘车难—行车难—停车难,为何这团乱麻剪不断理还乱?为何总是跳不出这个怪圈?

(1995年12月16日《中国建设报》3版,发表时题目为《理清这团乱麻》)


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