用科技手段助推河南农村土地确权登记发证工作 [上一篇]

[ 2014-1-2 11:43:55 | 作者:庸人自扰 | 出处:原创 | 天气:晴 ] 字体:


用科技手段助推河南农村土地确权登记发证工作

   

李忠伟

时逢岁末,在郑州市东区某宾馆召开的河南省农村土地确权登记发证培训会议上,最后一个环节由河南省遥感测绘院技术人员向大会做《数据建库与融合应用》的工作报告,这一来自生产一线的发言图文并茂、通俗易懂,引起了强烈的反响,刚一结束,数十家地市的代表即蜂拥而至把讲解人围了个水泄不通,纷纷索要讲稿,有的干脆现场谈起了“合作”。是什么吸引了这么多人的眼球?是先进的管理经验和科学的成图手段。笔者看到这一场景内心很是感慨,河南省遥感测绘院数十年来坚持用科技手段完成了一项又一项测绘工作,在这次繁重的农村土地确权项目中该院又是如何将科技与生产结合的?

意识和态度是取得土地确权登记发证工作完成的最大保障

农村土地确权登记发证工作是我省国土资源管理的一项重要工程,是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要;是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要;是夯实农业农村发展的基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。遥感测绘院作为专业的测绘队伍,承担了该工程的部分任务,院领导高度重视,成立专题项目组,由经验丰富的副院长任组长。进入测区前对参加工程的作业人员进行严格的培训,从思想上、工作意识上树立严谨的态度,把好质量检验关。常言说得好:兵马未动粮草先行。院领导深谙其中的道理,接到工程首先是组织专人对工作中涉及的技术要求、技术手段、软件系统进行多方面的考察、了解,在国土部门要求的范畴内,筛选出最适用、效率最好的支持软件。在进入测区的前两个月按排作业人员学习掌握操作规程。分批与软件商沟通交流,为进场后的顺利作业奠定了坚实的思想基础和技术支持。

二、科技和创新是取得土地确权登记发证工作完成的最好捷径

土地确权登记发证工作是非常繁琐、非常细致的工作,态度端正后还要有过硬的技术和创新精神。即所谓的苦干加巧干,才能保证顺利的完成任务。大量的数据录入是实际工作中让人头疼的一件事。院里发挥在科技创新方面的优势,组织技术人员针对项目需要,进行攻关。在前期自主研发的MapEasy软件的基础上,再次深入开发,添加了多个命令组,使得很多繁琐的、需要人工操作的工作得以批量自动化完成。辟如界址点、界址线、宗地等各要素的属性录入,尤其是在宗地图编辑上,通过我们添加的命令组,可将其工作效率提高3~5倍。科学就是生产力在这里得到了充分的显示,它不但能够成倍的提高效率,还可以把人从繁琐的劳动中解脱出来。在数据库建设过程中,有海量界址点坐标需要打印,为了赶进度打印机二十四小时不停的运作,作业员也必须跟着一起熬着,院里在了解这一情况后,派出技术人员到现场蹲点观察、研究,跟踪项目的需要和特点,研发出坐标册打印辅助程序,可以按宗地、按小组、按村或者按乡镇进行批量的打印处理,一下子把工期和劳动强度降了下来,腾出更多的人手从事检查和校对工作,以确保土地确权登记工作的准确性和可靠性。

三、参与和服务是取得土地确权登记发证工作完成的最终目的

科技的力量是无穷的,然而人的主观能动性是支配科技力量发挥其能量的指挥所。遥感测绘院自接到任务伊始,并不是只把它当成一项任务来完成,而是当成了一项使命,当成了一种责任。在这项工作的进行中,项目组的负责人始终和国土厅负责此项工作的同志保持着密切的联系,不但起相互沟通、相互协调的作用,同时也把作业过程中获取的经验和不足反馈到指挥部。在“邓州市农村集体土地所有权确权登记发证工作验收会议上”,遥感测绘院的代表作了《邓州市农村集体土地所有权数据库建设情况汇报》就建库过程中遇到的困难、所走的弯路和取得成功的心得做了全面的阐述和介绍,当时会场鸦鹊无声,考虑到时间关系到会的院领导示意报告人简短一点,立刻遭到主办方的制止,要求继续。报告结束后场内爆发出了一片掌声,主办方的领导总结说:“你们这哪里是在汇报呀,简直就是给我们上了一课”。并当场拍板,在将要举办的2013年度农村集体土地使用权培训人员会议上加上这生动的一课。

讲课,这是莫大的信任和肯定。当然也施加了很大的压力。但是这点压力对于遥感测绘院这只队伍已习以为常,因为他们就是善于承受压力、勇于承受压力的团队。铁人王进喜说过:人无压力轻飘飘,井无压力不出油。遥感测绘院的科技团队,从来就没有停止过创新、探索。无论是哪个领域的工作,不干便罢,干就要干的出色。他们把这些年创建数字城市取得的成功经验,借鉴到土地调查数据库的建设中来,大胆地提出自己的见解和设想,把所有土地调查、管理的数据库进行“集中管理、按权限使用、部门变更”。最大限度地确保数据安全性、数据唯一性及数据资源的更新与共享。负责此项目的院领导一再说:我们不怕献丑,只要是对我们国土资源工作有帮助、有益处我们一定会全力以赴,知无不言,言无不尽。他们做到了,经过精心的准备和反复推敲,在“农村集体土地使用权培训人员会议”上,以《土地调查数据建库与融合、应用》为题,全面阐述了数据库更新、维护与应用:(一)基础地理信息数据DLG、DOM、DEM采用无人机快速更新。(二)地籍变更、地类年度变更等部门的变更数据,直接在部门的端口变更。(三)建立更新维护部门机制。(四)逐步实行内部网上办公、无纸化办公,改变以往土地调查数据库重复建设、轻维护与应用的局面。(五)农村集体土地所有权、使用权登记数据与国有土地实现无缝对接。受到与会代表的普遍重视和欢迎。这就是一种姿态,一种俯下身来用自己专业特长主动服务于社会、服务于国土资源事业的态度,有了正确的态度则是无往而不胜的。

成果和展示是取得土地确权登记工作完成的满意答卷

在培训发言中河南省遥感测绘院不但提出了自己的想法和经验,同时向代表们演示了联合技术支持单位爱普尔公司一起开发的《国土资源一张图二、三维一体化信息服务平台》。一张图将一个区域或者一个行业的各种信息,都基于地理信息平台进行整合,将不同的信息按照不同的图层管理,叠加在一张图上,实现用户在一张图上全面了解他需要掌握的信息。近几年,各级用户、特别是区域级主管部门或是行业主管部门对此非常认可,并得到了很好的运用。现在二维、三维一体化技术补充扩展了“一张图”的概念,把二维、三维都变成用户在一个平台下的不同界面,用户在服务平台的“入口”中通过“一张图”的技术能够聚合数据,达到在“出口”处获得更多选择的目的。台上真诚实意的讲,台下聚精会神的听。图文并茂的解说和演示,彰显了科技的进步和实用,也征服了台下的许多听众,因此才出现了开头所说的争相索要讲稿,和讲解人现场谈“合作”的场面。

   这就是科技的力量,是河南省遥感测绘院技术力量的展示,是我们完成土地确权登记发证工作成功的答卷,更是我们科学创新,服务于社会,服务于测绘地理信息事业的新起点。
   
   
   

河南省遥感测绘院

2013. 11. 15

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